1928年1月，中共江苏省委报经中央同意调林育南来担任中共沪东区委书记。林育南是19对年入党的老党员，湖北省中国共产党的创始人之一和“二七”大罢工的领导人之一。“八七”会议后，参加领导湖北的秋收暴动。1928年年底，在党的召唤下，林育南又重新战斗在黄浦江边。这时，沪东地区革命力量屡受挫折，组织迭遭破坏，人员减少。林育南受命于危难之中，来到沪东区担任领导工作。他机智沉着，深入工人群众，了解工人疾苦，分析工人现状，并调查了沪东地区党组织存在的问题，指出：“由于我党指导上的错误，组织上的弱点，使沪东区党组织完全解体，工会解散，许多同志及工人领袖被开除，沪东区委也因失败影响而消极。”他针对尚存的基层党支部的实际，提出要“整顿和改造支部，恢复工会组织，办工人学校，重新结合革命力量，找同志谈话，从思想上加强教育，分派同志的工作。”在全面调查了解沪东区党的实情后，他向·中共江苏省委报告了沪东区概况，并提出区委的工作方针是“要极力纠正区委及同志的旧观念，打破无出路和恐惧的心理，指出新的出路和新的工作方法，一步一步地重新建立党的组织，要以艰苦忍耐的精神，在困难的环境中创立我们的组织和工作。”经过林育南等区委干部的努力工作，沪东区的工作得以恢复和发展，党的组织重又建立和健全起来，几个重点基层支部的党员队伍也有所发展，厚生纱厂有党员40人，治和纱厂也有党员38人。中共沪东区委也抓工会工作，3月份首先对厚生纱厂工会进行整顿，采取措施调整工会小组和干部，清查工会经济，重新确定工会的管理规则，开办工人学校。当时厚生纱厂工会在工厂附近的汇山路（今霍山路）租房办了一所惠文小学，党团组织调徐明清和包玉珍担任教师，白天教工人的孩子读书，早晚办成人读书班，教工人识字、学算术，讲革命故事，从文化启蒙人手来传播革命真理。学校还成为区委的一个活动据点，不仅厚生纱厂工会经常在这里集会，中共沪东区委也常到学校楼上开会研究革命工作。徐明清和包玉珍则在门口放哨，作掩护。当年春天，新老治和等纱厂经常发生工头殴打工人事件。中共沪东区委针对这一情况召开会议，会议认为新老治和有一定群众基础，决定由老治和纱厂党支部书记毛春芳（欧阳洛）联系两厂工人进行罢工，以维护工人的利益。毛春芳利用怡和厂职员的身份，因势利导成功地组织两厂工人进行了一次反对工头打骂工人的罢工斗争。在两厂工人的联合斗争下，英国资本家只得委托毛春芳出面调停。通过工人代表与资本家谈判，厂方答应开除殴打工人的工头，罢工的半天不扣工资，释放在罢工中被捕的工人，燃放爆竹，用汽车将被捕工人接回，恢复他们的工作，还发给每人10元钱的津贴费。这次斗争的胜利，使工人群众的斗争情绪又逐渐高涨起来，对附近的其他工厂也有一定的影响，瑞熔船厂、中华铁工厂等都进行了工人要求增加工资、改善待遇的斗争。林育南在中共沪东区委工作时间虽短，仅仅只有4个月，但在这4个月中，他呕心沥血，为了党的事业，艰苦工作，从实际工作中不断纠正“左”的错误，为沪东区党组织的恢复和发展打下了基础，作出了贡献。