“五有”评议  检验实效

——杨浦区卫生系统党组织组织开展创先争优群众评议活动

杨浦区卫生局党委针对系统在围绕“争当创新发展先锋，争当服务群众模范”创先争优活动主题工作中是否达到实效，切实以“有谋划、有结合、有范围、有衔接、有结果”扎实开展群众评议工作，从而进一步完善“创先争优”活动“创、行、查、改、评”整体运作机制，使活动开展达到的效果真正迎合群众所需。

谋划在先，使群众评议有序开展

局党委高度重视群众评议工作，及时召开党委会，传达文件精神，并成立领导小组，由局党委书记担任组长，副书记及组织科领导担任组员，讨论制定群众评议工作实施方案，进一步明确了评议的目的、要求、程序、开展时间、内容等，并要求各党组织严格按照方案制定的各项措施，突出两个注重认真抓好落实，确保了群众评议创先争优活动的顺利实施。

注重主题活动。本次开展群众评议工作，局党委注重引导，要求各基层单位党组织结合本单位开展中创先争优主题活动开展好评议工作，局党委不框定固定评议标准，要求各基层单位按照自己开展创先争优活动的内容列出相关评议标准，由群众来评议活动开展的有效性，此举措使这次评议工作更具实际操作性。

注重实施方案。区属各医疗单位党组织根据局党委要求，专门制定了群众评议创先争优活动实施方案，精心部署，使这项工作有序开展。市东医院党委要求党员们认真撰写评议小结，并在专题组织生活会上进行交流评议，院领导班子成员也到所属党支部参加了评议。精神卫生中心党支部在评议前制定了“四好标准”即“好领导、好党员、好干部、好职工”，这不仅让群众参与创先争优活动有了评议依据，同时也推动了医院创先争优活动的深入开展。老年医院党总支充分运用工作汇报、会议交流、满意度测评、工作述职等评议方式，形成真心实意接受群众评议的浓厚氛围，激发广大干部、群众参与评议的积极性、主动性。五角场街道社区卫生服务中心按照群众评议要求，制定群众评议工作的规范表格，细化评议内容，为进一步倾听群众意见、凝聚群众智慧，中心群众评议工作领导小组加强对组织群众评议环节的检查指导，做到指导有力、监督到位，确保群众评议活动不走过场，不脱离实际。卫监党支部及时将创先争优活动的情况总结与党支部年度工作总结，通过党务公开的各种途径在所内进行了公示，让群众充分了解创先争优活动开展的情况，为评议工作的顺利开展做好前期准备。定海社区卫生服务中心建立25项可衡量的党员评价指标，帮助党员提前明晰要求，为群众提供客观评价的标准。

结合各点，使提升党建贯穿始终

区属各医疗单位党组织将群众评议工作与创先争优主题活动中争创“五好”党组织、“五带头”优秀共产党员、“三好一满意”等活动有机结合，将群众评议贯穿活动实施始终，逐步形成了以评议促提升、以提升求发展的长效工作机制。

与医院发展相结合。市东医院要求党员结合医院今年重点工作，医院等级评审工作及“三好一满意”活动，对照自身工作实际，查找不足，进一步明确今后的努力方向。控江医院评议重点是围绕医院开展创先争优活动是否推动了医院科学发展；是否促进了社会和谐；是否有效地服务人民群众；是否符合创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员的总体要求。

结合中心工作开展评议。疾控中心紧紧围绕本单位、本部门的争创主题，结合当前正在开展的中心工作，从活动目标是否达到、发展思路是否清晰、公开承诺事项是否完成、工作措施是否得力等方面进行群众评议，在对创先争优的目标行不行、影响范围广不广、发展分析透不透、承诺完成事项好不好、工作措施可行不可行上求实效，做到评议范围广、评议效果实。沪东护理院结合市、区卫生系统公开承诺，以及医院实际，对社会作出了“收费规范、行为得体、服务亲切、请字当先、便民周到”等各项公开承诺，同时践行“我是党员我带头，我是党员我奉献”的创先争优公开承诺，全院党员在院内和区创先争优网上进行了公开承诺，接受群众监督。

范围扩大，使群众评议真实可靠

根据创先争优活动分类指导原则，卫生系统单位党组织在开展创先争优活动中注重创新为民服务载体，为检验活动结果是否达到实效，积极搭建群众评议工作平台，扩大群众评议范围，确保群众评议结果真实性、可靠性。

重宣传，做问卷，走社区。中医医院通过在党务公开栏以及在公众场合向群众发布评议信息，包括评议时间、评议形式和评议对象。血液办公室精心设计评议问卷，紧紧围绕“五个好”、“五带头”的争创目标和工作实际，分别对党支部和党员创先争优兑现公开承诺情况、对献血工作推进情况、联系和服务群众情况、加强党组织和党员队伍建设情况、总体评价五个方面考察创先争优开展情况，并走访了区内10家社区、2家企业与献血组织者，实际了解创先争优落实情况。

多渠道邀请社会人士参与。安图医院积极邀请社区监督员参与评议工作。五角场镇社区卫生服务中心通过聘请行风评议员、召开民主评议大会、发放群众满意度测评表、设立征求意见箱和开展社会满意度调查等方式，组织群众代表和服务对象代表对服务窗口党员履职情况进行评议。沪东护理院通过“一线工作法”、来信来访接待、群众意见监督箱、“纠风在线”网络平台和病人满意度测评、社区满意度调查、啄木鸟督察暗访评价评议等途径，了解社会群众对创先争优活动开展的满意度。

衔接各线，使评议工作多措并举

局党委要求各单位党组织开展评议工作要与公开承诺、领导点评相结合，与年度考核、党员民主评议、行风评议等工作有机衔接，防止多头评议、重复考核。

与年终考核衔接。卫监党支部将群众评议工作有机地融入到年终各类考核中：一是与干部年终述职考评相结合；二是与党员民主评议相结合；三是与党组织工作评议相结合。

与创建工作衔接。殷行社区卫生服务中心把评议工作与医院创建文明单位、全国示范社区卫生服务中心工作紧密结合起来，中心党员领导干部能带头讲党性、重品行、作表率，得到了群众的一致好评。

与总体目标衔接。五角场镇社区卫生服务中心按照“深化医改促发展，服务群众促健康”的总体目标，以建立健全为民服务承诺机制为切入点，深入开展以“亮身份、亮承诺、亮形象”，“创岗位先锋、创满意窗口、创品牌服务”，“党员互评、领导点评、群众测评”为主要内容的“三亮三创三评”活动，并把窗口服务“三亮三创三评”等工作纳入群众评议范围，充分调动群众参与创先争优活动的积极性。

与工作开展衔接。局党委班子领导每月坚持开展“一线工作法”，深入基层支部，通过实地检查，洞察民情，了解民意来掌握各单位创先争优活动开展情况，通过现场领导点评和指导的方式促进各单位创先争优活动的有效开展，并与年底对各党支部的年度考核有机结合起来，使评议工作穿插在总体工作中，确保促动各项工作的开展。

注重结果，使群众评议取得实效

在反馈结果取信于民上体现。杨浦区中心医院通过此次评议工作，进一步了解了党员群众对开展创先争优活动情况的总体评价，同时也为下阶段创先争优工作的开展收集了意见、建议，将再接再厉，让创先争优活动在响应群众呼声，促进社会和谐，缓解医患矛盾，提高医疗服务质量方面取得更加突出的实效。江浦社区卫生服务中心党支部把对党组织和党员的评议结果，在中心OA网向群众进行了通报，接受群众的监督和评议。同时，还根据点评内容，把解决群众关心、关注的热点、难点问题列入创先争优活动内容，通过组织生活会传达至每位党员，要求党员能够身体力行，真正将创优争先活动落实到社区卫生服务的实践工作中，让群众得到更多、更现实的实惠。血液办公室党组织在接受群众评议中，接受了很好的建议，根据各单位的要求合理安排献血时间，以方便群众为目标，建立起献血时间调度长效机制，更好地开展献血工作。

在解决群众需求中体现。精神卫生中心开展“686”项目活动，为贫困精神病患者提供免费治疗和免费住院、完善社区对重性精神疾病的防治和管理能力，降低精神病者因肇事肇祸对社会的影响；开展“关爱驿站”活动，以普及精神卫生知识，提高精神分裂症和双相情感障碍患者长期全面康复的观念；开展“蓝天下的至爱”主题系列慈善活动，使受助者得到帮扶，感受到社会温暖，感恩回报社会。

在重点难点整改中体现。“家庭医生服务制”工作做为新一轮社区医疗卫生改革的突破口，受到了社区居民的广泛关注和青睐，但由于签约人群的不断扩增以及相对有限的医疗资源，使现有的“家庭医生服务制”工作显得捉襟见肘。延吉社区卫生服务中心面对以上凸显的问题，及时组织群众评议工作，利用休息时间走访签约居民，充分听取他们的意见和建议。让社区居民“有求能诉、有计可献”，共同商议，设计“家庭医生工作信箱”等可行方案使“家庭医生服务制”工作落到实处，显现长效。

在长效机制建设上体现。精神卫生中心通过开展群众评议工作进一步健全和完善了一线工作法机制、注重民生机制、建立责任机制、深化院务公开机制以及推行党务公开机制。控江社区卫生服务中心围绕党组织和党员开展创先争优公开承诺情况、履行职能、工作作风、为民服务等方面制定了创先争优群众评议活动的长效机制。形成群众评议对象、群众评议内容、群众评议时间、群众评议步骤制度化。

在评议结果落实上体现。局党委根据各单位党组织在开展群众评议工作中反映出的一些问题进行了梳理和指导，要求各医疗单位积极落实整改，结合单位实际，在加强内部管理、推广惠民服务方面采取了系列措施，切实将群众评议工作与深化“创先争优活动”、推进医改重点任务、服务人民群众紧密结合起来。在创先争优活动中，以实际行动落实各项公开承诺，充分体现“以病人为中心”的服务理念，积极倡导医学人文关怀，构建和谐医患关系，让广大群众能切实感受到创先争优带来的变化。