杨浦区四平路街道领导班子

党的群众路线教育实践活动整改方案具体整改事项

 

按照中央和市委、区委关于党的群众路线教育实践活动的部署安排，2014年7月15日，四平路社区（街道）领导班子集中一天时间召开了专题民主生活会，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，开展批评与自我批评，深入查摆了领导班子在“四风”方面存在的突出问题，并提出了整改方向和具体措施。在此基础上，由党工委书记主持，按照“四个回应”要求，研究提出了整改方案，经集体讨论审议、并经区委督导组审核同意，现将整改方案具体整改事项予以公开，欢迎社会各界和广大群众监督。

一、进一步加强领导班子自身建设，坚定理想信念

1，加强党性修养。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，发挥领导干部带头示范作用，每人每年制定学习计划，认真研读理论原著，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，践行社会主义核心价值观。

2，完善中心组集体学习制度。定期组织学习交流，完善联组学习形式，切实提高领导班子观势谋事的能力，坚持以中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导工作，进一步明确职责定位、优化理念思路、强化班子自身建设，扎实推进社区各项工作。

二、进一步严肃党内政治生活

3，高质量开好每年的民主生活会，用好批评与自我批评的武器。带头反对好人主义，对出现的问题及时发现、提醒，同心协力查找问题、落实整改，增强领导班子的凝聚力和战斗力。

4，加强机关党总支建设。带头贯彻党章要求，过好双重组织生活。认真落实“三会一课”制度，精心安排组织生活内容，完善考勤制度。党工委书记每年至少1次为全体机关党员上党课。开展党员之间、党员与入党积极分子之间经常性的谈心、批评与自我批评的活动。积极引导激励党员在自身工作岗位上创先争优，发挥党员的先锋模范作用。

三、进一步精简会议和文件

5，完善会议管理制度。明确会议功能，严格会议审批，以社区（街道）党工委、办事处名义召开的会议，必须是研究部署年度性、全面性、综合性工作事项或重大决策等。邀请主要领导同志参加的会议，召开10天前由承办科室向办公室报送具体会议方案，经审核把关后，按程序报街道主要领导审定；各职能科室召开的会议，须在会议召开5天前报社区（街道）办公室登记，由街道主要领导审核同意后召开。严格执行周四“无会议日”制度。简化会议程序，提高会议效率。街道大会，时间控制在1个小时左右；调研会、座谈会和其他小规模会议，时间控制在1个半小时之内。会场不摆放花草，不制作背景板，不安排水果点心，不发放纪念品和礼品。

6，加强公文审核把关。对没有实质内容，可发可不发的文件，一律不准下发，并严格分发范围，控制文件数量。对上级文件，要结合实际提出具体贯彻意见，不得照抄照搬层层转发。充分发挥街道政务内网的作用，逐步实现无纸化办公。

四、进一步为居委会减负，发挥其群众性自治组织应有的作用

7，为居委会减负。认真研究居委会工作，进一步清理居委会台账，明确居委会职能。将街道台账归并为5本，即：党群、社区安全、城市建设、社会发展和社会保障。积极与区民政局和软件研发公司沟通，将5本台账样张放入居委会信息系统内，减负同时方便居委会规范操作，形成统一的可导出、生成、检索等功能的电子化工作平台，使区有关职能部门和街镇可通过信息平台查询生成所需的数据，实现信息共享，避免重复制作台账，提高工作效率。组织居委干部进行居委会信息系统培训，保障居委会信息系统的使用。

8，加强培训，提升居委会自治能力，完善居民区工作考核制度。开展居民区党员骨干队伍轮训班，培训对象为居民区党总支书记和委员、分支部书记和委员以及党小组组长。加强对居委干部的培训，政治教育与业务知识、实用技能相结合，着重抓好班长工程。

9，从严清理和规范检查评比活动。对于街道现有的检查评比进行全面清理和严格审核。凡可以撤销的项目，要坚决予以撤销；可以合并的项目，要一律予以合并；对推动工作有重要作用确需保留的项目，要提供依据并说明理由。

五、进一步听民声、察民情、顺民意

10，做好信息公开。进一步完善党务和政务公开制度，兑现服务承诺，完善监督体系。对于街道为民工作进展的有关情况，要通过街道门户网站等渠道公布，接受社区居民群众的监督。除按规定需要保密的事项外，凡是涉及人民群众民主权利和切身利益的事项，都要在一定范围内公开，做到法规政策公开、办事程序公开、办理时限公开、办理结果公开、投诉渠道公开。健全内、外部监督体系，将工作置于有效监督之下。

11，确保对社区事务建言献策的渠道畅通，完善实事项目征集制度。更加注重发挥群众作用，让群众来参与、监督、评价我们的工作，对每年的实事项目，广泛征求群众意见。通过每年召开社代会，每月召开主任办公会，每季度召开处务会，充分发挥各项议事制度的作用，听取各类人员对社区事务的意见和建议。

六、进一步抓好工作落实，增强执行力

12，深化基层党建工作责任制。开展党建工作自查，形成年度党工委落实基层党建工作责任制报告，抓好工作落实，对发现的问题及时整改。

13，贯彻落实区委、区政府关于加强“四大顽症”整治工作的要求。成立街道领导小组，认真制定整治方案，明确目标、明确责任，整合社区各方力量，全面开展“四大顽症”专项整治行动，并形成“发现、核实、整改、处罚、整治”机制，防止问题回潮。

七、进一步密切联系群众，转变工作作风

14，处级领导带头开展调查研究。强化问题导向意识，听民意、摸实情、理思路、提对策，每人每年至少开展一项调研，注重调研成果的运用，切实到一线了解真实的社情民意，着力解决居民反映的实际问题。

15，深入开展“一线工作法”，安排好每月活动内容。领导干部带头，推动机关工作人员深入基层、深入一线、察民情、转作风。

16，健全街道处级领导、机关工作人员联系居委会制度和处级领导每周四信访接待制度，畅通群众反映问题的渠道。指导居委会开展工作，及时了解群众需求，问计于民。同时及时反馈居委会和群众反映的各种问题，街道各科室、社区各部门要主动跨前一步，形成合力，帮助解决问题。

八、进一步增强群众观点，增强服务意识

17，抓好基层服务型党组织建设。继续深化居民区民主议事阵地、党员教育阵地、区域党建阵地、组织建设阵地、志愿服务阵地、社情民意研处阵地等“六大品牌”阵地建设，继续深化创先争优岗位行动、志愿行动和家园行动，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提升为民服务的能力和水平

18，完善“五心联盟”，健全民情报告、事务研处、实事评议机制。提升资源整合和共享水平，以社区党员服务中心为主，整合社区文化活动中心、社区事务受理服务中心、社区综治中心、社区卫生服务中心等部门资源。一是民情报告制度，每周一机关联络员深入各个居民区，收集居民群众的意见建议，报“五心联盟”办公室。二是事务研处制度，“五心联盟”将收集到的各类问题分发至有关科室（部门）、中心，在15个工作日内进行答复并研处。三是实事评议制度，每年由党员群众对研处的情况按项目进行评议，评议结果纳入各有关职能科室（部门）和中心的年度考核体系，进一步完善干部考核和工作评价机制。在发现问题、解决问题中服务群众，解决联系服务群众“最后一公里”问题。

19，继续加大政风行风监督检查工作力度。进一步针对窗口部门开展政风行风监督检查，做到及时发现问题，及时督促整改。积极推进阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务。落实窗口服务满意度评分、大厅放置意见箱、投诉举报热线公开上墙，让群众充分参与监督评议。对“12345”市民服务热线开展专项行政效能监察，分析原因，查找问题，着力提高群众满意度。

20，完善信访接待制度。履行岗位职责，建立健全专人跟踪负责制，信访答复要完全按照规定的时间节点要求完成，提高为民服务的态度、速度和满意度。

21，进一步优化窗口办事流程，健全奖惩机制，加大培训力度。梳理办事项目，公示单位和工作人员的岗位职责，建立健全履诺践诺机制，全方位接受群众和新闻媒体舆论的监督。拟定前后台交接统一表式，进一步完善交接程序和交接方式方法，确保无遗漏无差错。将服务群众工作情况纳入考核评优、绩效考核等范畴，建立健全专人跟踪负责制、完善投诉处置反馈制度，形成查看、沟通、解决、反馈、跟踪一体化的处理模式，高效处理群众诉求，切实提高为民办事的诚信度。改变单一的传统培训方式，开展理论学习和实践操作相结合、案例分析和考核验收相结合等形式多样的培训，查找薄弱环节、落实整改措施，提高窗口工作人员诚信服务、为民服务能力。

九、进一步加强干部队伍建设

22，每年科学制定内训计划，加强干部内训。把“三严三实”纳入干部经常性教育管理体系，着力解决好理想信念、思想方法、精神状态、综合素质等问题，进一步提高机关干部服务群众工作的能力和水平。以完善干部考核评价和选拔任用制度为重点，把“三严三实”作为考核评价的重要内容，加强平时考核。教育引导干部谋事创业做人要实，树立正确用人导向。认真学习贯彻新修订的《干部任用条例》，开展全员培训，使党员干部进一步熟悉干部选拔任用工作的政策法规，努力形成风清气正的良好氛围。

23，健全谈心谈话制度。关心干部，及时了解机关工作人员和居委干部的思想动态，密切班子成员之间、机关与基层、干群之间的联系，对倾向性、苗子性问题加以提醒，将从严管理和关心帮助结合起来。

十、进一步增强责任感和紧迫感，发扬“四敢”精神

24，打造“精品四平”。面对社区治理的新形势、新情况、新挑战，进一步提升社区治理水平，建设人文、和谐、宜居、智慧的社区。开展“精品四平”新型社区建言献策活动，广泛汇聚社区智慧和力量，进一步明白群众想什么、要什么，谋划四平路社区的长远发展，不断提升居民群众的满意度和幸福感。

25，全力争取“双创”成功。总结前期创建经验，精心准备卫创技术评估、社会公示和文创迎检等各项工作，充分发挥城区综合管理“大联动”功能，巩固提升常态长效管理成效，建立“商家文明经营联动机制”，健全“门责制”，建立日常监管和街道督查机制。健全《街道文明社区、文明小区创建长效管理办法》。

26，理顺业委会、物业、居委会“三驾马车”关系。调动发挥业委会、物业、居委会的作用，合力解决小区居民群众“急难愁”问题。按照市、区委“创新社会治理，加强基层建设”要求，不断探索社区治理新路子，通过理顺老式公房小区“三驾马车”的关系，提高小区综合管理水平。力争年内完成19个小区业委会组建、换届改选工作，推进1-2个居委会自管小区进行社会托管，为居委会减负。建立例会制度，加大业委会成员培训力度。定期分析业委会组建、改选和小区自治工作遇到的困难和问题。建立培训、跟踪指导机制，调动发挥业委会组织在小区自治中的作用。每季度安排一次业委会成员培训，力争全员培训，提升业务素质，服务社区居民。

27，大力推进环同济知识经济圈建设。腾笼换鸟，为企业创新创业提供更多的载体；明确产业导向，促进建筑设计企业积聚。

十一、进一步加强党风廉政建设，强化勤俭办事、艰苦奋斗意识

28，加强节约型机关建设。进一步规范公务接待、公务用车等管理，严格执行公务接待标准，自觉维护公务用车制度改革的成果。按照上级要求和部署，做好办公用房清理和整改工作。对一些大型活动进行“瘦身”或予以取消，举办群众性活动坚持简朴、隆重，坚决杜绝追求场面的做法。健全办公用品统一管理和申领制度，提升机关节能减排力度，率先将办公大楼灯具更换为LED节能灯，培养在用电、用水、用餐、使用办公用品等各方面勤俭节约、反对浪费的好习惯。

29，进一步严控预算，加强“三公”经费的管理和使用，确保有更多经费直接用于基层、用于群众身上。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排开支，从严控制“三公”经费支出。

30，领导干部带头以身作则，树立正确的权力观、地位观、政绩观。按照“三严三实”的要求，认真执行廉洁自律有关规定，严格落实党风廉政建设责任制。认真履行“一岗双责”，健全对党风廉政责任制落实情况的常态化考核和全方位监督，层层落实责任。对街道重点领域和关键岗位领导干部（职能科室）实行党风廉政责任承诺，进行“个性化”签约。组织学习《杨浦区中央八项规定配套制度和纪律要求汇编》，严格落实八项规定，做到令行禁止、不打折扣、不做变通，以优良作风和工作实效取信于群众，树立良好的社会形象。修订完善街道“三重一大”制度，并就工程项目管理、办事处合同管理、预算管理和房屋管理等4个事项进一步梳理，形成制度抓好落实，实现与“三重一大”议事决策制度的衔接。

31，继续严格把控招商引资招待标准。完善经费审核机制，建立招商引资接待事前预报、事后评估机制，降低接待标准，公开透明招商经费用途，提高招商经费使用效能。加强招商条线工作人员“八项规定”等廉洁制度的培训，坚决抵制招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品、招商活动用公款参与高消费等行为，营造廉洁招商的氛围。