创先争优推动社会管理创新
创先争优推动社会管理创新
延吉新村社区（街道）党工委
社会建设重在民生，社会管理重在服务，民生、服务是社会建设与社会管理的核心与精髓所在。近年来，延吉新村社区（街道）党工委以深入开展创先争优活动为契机，把社区作为加强和创新社会管理的重要领域，引领社区基层党组织和广大党员在协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会和谐上创先争优，为推动社会管理创新、服务人民群众提供了有益的经验与启示。
一、创先争优推动社会管理创新的实践探索
1、“下沉+前移”，窗口为民服务创先争优。社区事务受理中心承担了社区内165项的公共服务内容，每天接待居民300余人次，是直接服务社区、服务群众的常设性“窗口”。社区（街道）党工委以深化窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”为契机，以群众满意为导向，进一步强化服务理念、健全服务机制、落实服务实效，引导服务重心下沉、服务空间前移。中心建立了由处级党员领导干部分管、事业正科党员干部负责、党团员轮值大厅班长制度，实施了岗位统一调配、项目统一受理、业务统一培训、绩效统一考核，开展了窗口服务明星评比，实现了窗口服务从“多口受理”向“一口受理”的转变，内部管理从“多头管理”向“一头管理”的转变，工作人员从“专业型”向“综合型”的转变，在窗口为民服务创先争优的过程中，群众满意度和认可度逐年提高。
2、“整合+联动”，共同治理创先争优。社区（街道）党工委紧紧围绕党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的要求，在全区率先试点开展城区综合管理“大联动”工作。以区域化党建为牵动，成立了城区综合管理委员会和指挥分中心，加强与区域单位党组织之间的联动共管、联勤共处、联组共查、联通共享、联手共治、联合共评，组建了由42人组成的联勤队，在17个居民区创设了社区综合管理工作站，实行居民区党总支领导下的主任负责制，组织人大代表、政风行风监督员、党员志愿者等进行巡查评比、绩效考核。“大联动”工作实施以来，基本实现“两下降，两提高”的目标，社区问题联处的能力和水平、居民群众安全感满意度都得到了有效的提升，创先争优工作合力初显成效。
3、“专业+行业”，社会组织创先争优。社区（街道）党工委切实扩大对社会组织党组织的覆盖，发挥社会组织的桥梁纽带服务作用，努力为社区经济社会发展凝聚力量。2009年，建立了社会组织服务中心，引进和孵化了12家社会组织，组建了社会组织联合党支部，动员社会组织“争当政府好助手、企业好参谋、百姓贴心人”。引入上海知行事务所党员对社区社会服务中心和睦邻中心提供专业管理，发动上海慈善教育培训中心党员志愿者为延吉大学生创业家园提供创业指导，组织卫生系统党员为社区居民提供健康咨询和保健服务，建立了健康俱乐部和家庭健康顾问工作信息支持系统，大力举荐优秀社会组织党员为市党代表、区政协委员、社区（街道）党工委委员，用社会组织创先争优的成效推动了发展、服务了群众。
4、“主体+多元”，组团聚力创先争优。社区（街道）党工委结合社区人口多、差异大、老龄化程度高、社区管理服务难度大的情况，组织17家居民区党总支积极整合资源，牵头组建志愿者服务队伍，发动社区党员创先争优作表率。相继组建了社区管理志愿者协会，将平安志愿者、市容督察队、精神文明志愿者等各类社区志愿者整合，在各居民区设立了志愿者服务工作站，通过政府购买服务的形式，聘请上海市“青年家园”民间组织服务中心进行专业管理，设计志愿服务项目，为社区提供平安、市容卫生、扶贫帮困等志愿服务，变“政府动员”为“社会动员”，变“运动式动员”为“长效式动员”，促进志愿者参与社区服务和管理规范化、常态化、有效化。目前，共有2000余名志愿者活跃在社区中，其中，党员志愿者占40%，由党员担任重点志愿者团队队长的有11支，在弘扬社区新风中走在了前列。
二、创先争优推动社会管理创新的经验启示
1、理念创新是先导。思想是行动的先导，不管是开展创先争优活动，还是加强社会管理创新，都需要理念的创新，落脚点都是为了服务人民群众。社区（街道）党工委在开展创先争优活动中，努力推动社会管理创新，坚持把为人民服务的理念融入到每一个社区实事项目中，委托居民区党组织和社会组织开展调查研究，努力扩大群众的受益面。比如：在建设延吉七村睦邻中心过程中，党工委组织居民对中心内的功能设置进行问卷调查，召开开放式党工委会议进行功能定位的深入研究，根据群众反馈，在中心内增设了外来务工之家、青少年之家、96890社区服务热线、慈善超市、志愿中心等特色服务项目，有效对接了居民的现实需求。目前，社区内10多处公共设施每天服务居民千余人次，丰富的项目设计、人性化的服务内容，给居民带去了生活便利，也丰富了居民的精神文化生活。再如：为了更好地应对社区老龄化问题，党工委专门开设了助餐中心、日托中心、社区卫生医疗点、家庭医生服务等项目，从根本上解决了老年人的吃饭和医疗问题，让老年人老有所依。
2、方式创新是动力。创先争优推动社会管理创新，需要适应经济社会发展的新形势、新要求，由“政治命令、管理控制”向“协调、服务”转变，从根本上改变社会管理“控制”模式，尽快转向服务社会、服务群众的轨道上，寓管理于服务当中，通过创新服务方式实现社会管理。近年来，社区（街道）党工委积极整合辖区党建资源，借势借力、联手联动，成功协调区有关部门，以租赁的方式，整合延吉四村、延吉七村等小区内的用房12000多平方米，为社区公共服务设施建设开创了一片新天地，促进了社区公共服务管理布局合理。注重发挥各级各类党组织的积极作用，组建了由居民区党总支、知行社工师事务所、社区居民代表共同参与的睦邻中心顾问委员会，定期召开联席会议，加强了对社会组织工作的沟通协调。依托社会组织联合党支部，加强社会组织自身党建和党员管理，调动了社会组织创先争优的积极性。完善了考核评估机制，引入第三方对社会组织的服务进行评估，探索建立了专业社工薪酬增长机制，提高了专业化人才从事社会工作的比重和社区服务的水平。
3、载体创新是渠道。科学有效的管理载体是创先争优推动社会管理创新的有力保障。近年来，通过创先争优活动的开展，延吉的公共服务载体建设初见成效。一是建立党务公开的载体，拓宽了公共服务的民主渠道。对于涉及与本社区党员群众切身利益密切相关的公共服务事项实行应公开尽公开，健全了《党内情况通报制度》、《居民区基层党组织党员议事会制度》，保障了居民区党员对区域性、社会性、公益性、群众性事务的民主权利。开设了延吉新村社区（街道）党务公开网站，创建了60余块党务公开栏和电子屏，努力发挥网络在社会管理、公共服务上的快捷互动和社会监督效应。二是建立组团式联系服务群众工作载体，回应了群众在公共服务上的诉求。按照便于联系、便于组织、便于开展的工作原则，党工委以原有的楼组党建责任区为基础，划分组团式服务工作责任网络，明确党员走访联系服务群众的范围，号召每个党员积极争当表率，引领党员服务居民群众，积极回应群众在社区建设、公共服务上的诉求，提升了社区公共服务的能力。三是构建“1+4+
创先争优活动，为推动社会管理创新提供了崭新的视角，为改善公共服务提供了内在的动力。作为基层一线的社区党组织，要以深入开展创先争优活动为契机，以基层党组织和广大党员创先争优的热情为动力，不断探索优质的社区公共服务，为建设管理有序、服务完善、群众满意、文明祥和的和谐社区而努力。